政策背景

1. 深化醫療衛生體制改革的需要

隨著國家對醫療衛生體制改革的不斷深入，優化醫療資源配置、提升基層醫療服務能力成為重要目標?？h域醫共體作為推動分級診療制度建設的重要舉措，通過整合縣域醫療衛生資源，優化資源配置，提升服務能力，實現醫療服務的高效、優質和可持續發展。

2. 響應國家政策的號召

習近平總書記多次強調縣域醫共體建設的重要性，這不僅是深化醫改的一項重要舉措，也是落實“以基層為重點”的黨的衛生與健康工作方針的重大舉措。同時，縣域醫共體建設也是推進健康中國建設和“三醫聯動”改革，建立分級診療制度的有效抓手。

政策依據

1. 國家衛生健康委員會等部門聯合發布的指導意見

《關于全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見》：由國家衛生健康委聯合中央編辦、國家發展改革委、財政部等9個部門于2024年1月印發。該指導意見圍繞科學構建、規范內部運行管理、提升整體服務能力、完善支持政策等方面，對全面推進建設緊密型縣域醫療衛生共同體提出了具體的任務和工作要求。

目標設定：明確提出到2024年6月底前，以省為單位全面推開緊密型縣域醫共體建設；到2025年底，力爭全國90%以上的縣基本建成縣域醫共體。

2. 其他相關政策文件

《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》（國辦發〔2017〕32號）：該文件由國務院辦公廳于2017年印發，明確在縣域主要組建醫療共同體，為縣域醫共體建設提供了早期的政策指導。

《關于進一步健全機制推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉的通知》（2024年6月發布）：由國家衛生健康委聯合三部門發布，旨在通過專家派駐、?？乒步?、臨床帶教、遠程協同等方式，推動城市醫療資源下沉，提升縣域醫共體的服務能力和管理水平。

3. 具體措施和要求

構建縣域醫共體：加快構建縣域醫共體，通過縣級醫療機構和基層的鄉鎮衛生院建立管理和運行機制，形成責任、管理、服務、利益幾方面的共同體。

提升服務能力：重點推進醫學影像、醫學檢驗、中心藥房等資源在縣域共享中心建設，并且向鄉村延伸；擴大基層醫療衛生機構慢性病、常見病用藥種類，通過縣域醫共體建設，暢通鄉鎮衛生院和縣級醫院用藥銜接，實現用藥目錄統一、處方流轉。

完善支持政策：對醫共體實行總額付費，形成內部激勵機制；加強監督考核，確保醫?；鹪卺t共體內部規范使用；落實結余留用政策，充分調動醫務人員積極性；明確合理超支分擔的界限，保障醫療機構的合理診療。

平臺簡介

環球軟件利用新一代信息技術，驅動縣域醫改模式創新，構建縣域醫共體一體化信息平臺，促進醫共體內醫療健康信息交互共享、業務全方位協同聯動、人財物一體化精細管理，為基層醫療機構持續賦能，為居民持續提供舒適的健康服務，整體提升醫共體管理與服務效能，真正形成服務、責任、利益和管理共同體，全面支撐縣域醫共體改革落地。

該縣域醫共體平臺以云模式搭建以縣級醫院為龍頭，整合縣鄉醫療衛生資源，構建輻射整個縣域的醫療服務中心，包括影像中心、檢驗中心、心電中心、病理中心、消毒供應中心、藥品中心等?；卺t學服務中心，可以開展上下級醫院如縣人民醫院和鄉鎮衛生院之間的雙向轉診、門診和住院會診、?？茣\、檢驗檢查預約和委托、遠程閱片、病理診斷、心電診斷、消毒供應申請、處方流轉、統一藥品配送、聯合病床、在線教育培訓、大醫講堂等院間的業務協同。

環球軟件提供緊密型縣域醫共體一體化解決方案，幫助縣域醫共體實現區域內醫療資源的共享，進一步提升基層醫療機構服務能力，推動形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式。環球軟件醫共體平臺促進醫療資源下沉，構建上下級醫院的同質化醫療健康服務，改變居民“看病難，看病貴”的問題。

建設特色

為深入貫徹健康中國戰略，認真落實國家和省、市緊密型縣域醫聯體建設推進會要求，堅持以人民健康為中心，下決心破除體制機制障礙，堅定不移加快推進縣域醫共體建設，不斷健全完善醫療衛生服務體系，全面提升基層醫療衛生服務能力。通過醫共體平臺建設實現醫共體六統一，即統一人員管理、財務管理、物資調配、醫療業務質量管理、健康服務管理、資源信息互通互享。從惠民、惠醫、惠政等四方面分析是：

1.惠民

縣域醫共體平臺有助于醫療衛生服務模式創新、讓老百姓受益更多通過信息化建設，推出各項惠民舉措，讓老百姓感受到新醫改帶來的更多好處和實惠。包括提供多手段、多方式的立體化服務渠道；推行主動式醫療服務，減少重復檢驗檢查；讓老百姓看病更方便、看得好病、少生病、費用更便宜，提高醫改帶來的健康獲得感。

2.惠醫

醫共體信息化平臺有助于建立健全上下聯動、分工協作的分級診療體系構建信息化環境下的三級聯動的醫療衛生服務協作體系，顯著提升基層服務能力，引導和推動優質醫療資源下沉，推進基本醫療服務均等化，構建合理有序的分級診療格局，緩解群眾看病難、看病遠的難題，促進分級制度真正落地和實施。

3.惠政

醫共體信息平臺有利于建立基于醫療健康大數據的監測和預警體系加強醫療健康大數據應用體系建設，采集和匯聚健康醫療大數據，加快推進統一權威、互聯互通、高效實用、安全可靠的區域“互聯網+醫療健康”平臺建設，規范健康醫療信息建設標準、技術規范和工作機制。動態掌握衛生資源，監管醫療衛生服務，并利用平臺上收集的醫療數據和公衛數據進行分析，為科學管理和決策提供支撐。支撐“大健康”“大衛生”建設，依托大數據聯合其他行政管理部門，開展部門協作，提升政府突發公共衛生事件應急管理綜合保障能力。

4.夯基礎

醫共體平臺有助于形成互聯互通、可持續的區域醫療健康信息化體系信息化建設是一個長期化、系統化的工程，在基于分級診療的醫共體信息平臺建設項目建設的基礎上，有利于構建各級醫療健康信息匯集的統一數據中心，減少信息孤島，借助平臺和應用體系的建設與完善，通過踐行標準、總結模式、完善機制，提升行業綜合治理能力，通過強基層、建立上下級醫療機構資源銜接和業務協同的紐帶，有利于形成本地衛生信息互聯互通的優良基礎，形成本地衛生信息產業生態環境，也為全民健康信息化建設奠定了良好基礎。